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生成日期 2018-10-16 公开日期 2018-10-16
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索 引 号 007299674/2018-101544

万博体育是黑平台吗万博体育正规大网2018年房屋市政工程安全管理交叉检查的通报

来源:市住房和城乡建设管理局 日期:2018-10-16  字号         颜色  


 

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房屋市政工程安全管理交叉检查的通报

 

广州(清远)产业转移工业园管委会,各县(市、区)建设行政主管部门,各施工、监理企业:

为认真落实省、市近期安全生产系列工作部署,进一步强化我市房屋市政工程施工安全管理,促进工程建设项目各有关单位严格落实安全生产主体责任,有效预防施工生产安全事故发生,根据《万博体育正规大网开展2018年房屋市政工程安全管理交叉检查的通知》安排,我局于8月上旬至中旬组织开展了全市2018年房屋市政工程安全管理交叉检查工作。现将有关情况通报如下:

一、检查的基本情况

此次检查由我局统一部署和组织实施,各县(市、区)住建部门按区域组成分成8个检查小组,采取检查组异地交叉检查、检查项目随机抽选的方式,对广清产业园和各县(市、区)住建部门及受检地在建项目安全管理情况进行了检查。检查组查阅了各地住建部门和受检在建项目提供的相关资料,并实地检查了在建项目管理人员到位履职、危险性较大分部分项工程管控、汛期安全防范、消防安全管理、安全防护措施落实和施工扬尘防控等方面情况,共抽查在建工程18个,针对检查发现的问题下发执法建议书18份(见附件1),并对各地住建部门履责情况进行了评分(见附件2)。

二、建设行政主管部门履责情况

各地住建部门基本能够恪尽职守,认真履行房屋市政工程安全生产监管和施工扬尘治理责任,积极组织开展各项安全生产专项检查,特别是近期组织开展了建筑施工安全生产专项整治和安全生产百日攻坚行动,及时消除各类安全隐患,并且针对施工现场危险性较大的分部分项工程确定监管重点,严格安全准入、强化源头管控工作,确保了各自辖区房屋市政工程施工安全生产形势总体稳定。但是,部分住建部门工作仍然存在一些不足,表现为:

(一)贯彻落实上级工作部署不到位。少数部门对我局近期下发的文件未认真研究、逐条贯彻,未按要求组织相关企业开展安全隐患自查自纠,对所监管的施工项目风险点危险源排查管控工作推进缓慢,开展安全生产大检查工作不够深入、针对性不强,隐患整改未形成闭环,未组织开展《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》宣贯工作。

(二)查处违法违规行为存在不足。部分住建部门管辖的工程项目多,安全检查次数亦多,但执法处罚少,甚至零处罚,或者处罚力度明显偏弱,对违规违法行为起不到足够的震慑作用。广州(清远)产业转移工业园建设和市政园林局无行政执法权限,对发现的违法违规行为需移交其他部门跟进处理,影响处罚的时效。

(三)防风防汛工作有待加强。部分住建部门未充分认识加强房屋市政工程施工防御台风工作的重要性,缺乏“如履薄冰”的忧患意识,必要的应急救援物资储备不足,应急专家、队伍未建档动态管理日常缺少组织防汛应急演练,在台风来临前未组织工程项目开展安全隐患全覆盖排查,防范台风能力和应对突发事件应急处置能力不足。

(四)实施联动惩戒力度不够。部分住建部门在推进建筑市场和施工现场“两场”联动和会同有关部门实施联合惩戒方面力度不足,对参建各方责任主体的诚信行为扣分少,对隐患整改不力、屡查不改的企业未将其相关信息反馈录入广东省建筑市场监管公共服务平台,对存在违法违规行为的企业未将负有责任的建设、施工、监理等企业和有关人员纳入联合惩戒对象及时将有关信息推送到省市公共信用信息平台。

(五)安全监管力量不强。部分住建部门安监人员配备不足,人员少、工作任务重,执法车辆、移动执法终端设备配备不足,工作开展较缓慢。

三、工程建设各责任主体安全管理工作情况

大部分企业能落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理制度,设置安全生产管理机构,加强危险性较大的分部分项工程和文明施工管理,项目负责人、专职安全员及监理人员基本到岗到位,能按照属地住建部门要求开展安全生产隐患自查自纠工作,现场安全生产总体情况良好。但是,本次检查中也发现了一些问题,主要表现在:

(一)未完全落实企业安全生产责任。一是连山金御华府一期1号、2号楼和清新云玺碧桂园等工程建设单位未办理报建手续,现场已经施工;二是部分施工企业未对承建项目安全生产情况进行检查,或未能按照有关要求开展安全生产自查自纠,或自查不到位、针对性不强、流于形式,检查出的隐患未建立安全隐患排查治理台账跟踪落实整改,无安全例会、教育培训、应急培训等记录资料,对从业人员安全生产培训教育不足或培训教育流于形式,制定的应急预案无针对性,并且存在项目负责人、专职安全员无正当理由不在岗的情况,特别是企业对特种作业人员的持证上岗情况把关不严,时有未持有效上岗证的人员上岗作业。如连山金御华府一期1号、2号楼工程项目经理未到岗履责,专职安全员未落实安全责任,部分特种作业人员上岗证失效;三是部分监理企业日常未能认真履行安全监理职责,如未对特种作业人员进行审核,未能提供危大工程旁站记录,未督促施工企业及时整改安全隐患,部分项目总监理工程师未到岗履行职责,监理员未对安全网、钢管扣件的进场进行查验等。如连南县旺盛小区1号楼工程各项验收表未见监理盖章,总监检查工程频次不够。

(二)危险性较大分部分项工程管理不到位。部分项目危险性较大分部分项工程无专项施工方案或有方案但现场实施情况与方案不符,无相关验收资料或验收资料不全、验收资料未按规定签名,移动悬挑式卸料平台未能提供相关出厂证明(合格证、说明书),存在先按方案施工后才组织方案论证、施工前未组织安全技术交底、钢管扣件未按规定送检、模板支架违规采用扣件承载等情况。如清远欧派(南方基地)建设工程东区5-7栋宿舍外脚手架卸荷层钢丝绳设置方式与施工方案不符,悬挑式卸料平台(7栋宿舍12层)与方案规格型号不同;清城区欢乐里碧桂园2#-11#及1#地库工程悬挑式脚手架悬挑钢梁锚固与专项施工方案不符,特别是阳台处钢梁锚固与方案严重不符。

(三)建筑起重设备管理仍然存在问题。表现在起重设备的检测、安装告知、使用登记的办理不及时,未能提供基础、附墙验收记录或验收记录未按规定签名,无提供群塔运行方案,现场维护保养不到位或维修保养流于形式,未做到“一机一档”,设备存在标准节螺栓松动、安全保护装置失效、基础积水、底部未设置围挡等问题。如连山壮族瑶族自治县和平广场人货梯安全防坠器失效;清远市骏达塑胶科技有限公司厂区工程塔吊(粤AH-T00203)二次安装的相关告知资料无提供,一台物料提升机(粤RA-W00280)在网上已备案却在其它工程使用;阳山碧桂园工程和清远欧派(南方基地)建设工程塔吊无附墙合格证,施工升降机无提供防坠器合格证和检测报告,维保资料无相关照片等佐证材料。

(四)施工用电及机具管理不严格。部分工地电缆电线架设不规范,部分机具未配备开关箱,部分配电箱未设置专门的漏电保护器或漏电开关参数与规范要求不相符;部分工地未做到“一机、一闸、一漏、一箱”,保护零线未连续设置;电线架设在外架上,存在安全隐患;部分电箱材质不符合规定,且部分配电箱未设置隔离开关;部分机具缺少开关箱,电机传动部分无防护罩,使用倒顺开关。如连州碧桂园碧顺项目2号楼施工临时用电分级电箱无设置专用漏电保护器,使用简易插座开关;御景新城御华园施工临时用电未按“三级配电、二级保护”要求设置;阳山县粮油储备库建设项目砂浆机传动部位无防护罩。

(五)文明施工管理不够重视。部分工程对文明施工的重视程度不够,主要表现在:现场未围蔽施工,施工主要道路硬底化不足,裸露土方、砂和未施工区域未及时覆盖,施工现场未安装喷淋设备,车辆运输路面落泥未及时清除,建筑及生活垃圾未及时清理,建筑材料未分类堆放,材料堆放凌乱,安全警示标志不足,施工扬尘防治工作未建立台账,落实施工扬尘治理“六个100%”的情况欠佳。如清远融创道申花园5#、7#、10#、11#楼建筑施工扬尘防控“六个100%”未完全落实,洗车槽未及时清理,无扬尘防控工作台账。

(六)施工现场消防安全管理不到位。部分工程水枪、水带未按要求配套,现场消防设施未跟上施工进度,灭火器数量偏少,部分施工企业未定期对消防设施进行检查,未进行消防应急救援培训和演练,未办理动火审批手续。如英德碧桂园·状元府1至4号楼工程焊工未对焊渣进行防护处理,使焊渣到处四射;连州碧桂园碧顺项目动火审批资料不完善,未能提供7月20日后动火审批相关资料。

(七)安全防护措施不足。施工现场安全防护方面的问题仍然较多,存在作业人员未按要求系安全带和戴安全帽,临边无防护栏杆,预留洞口防护不牢固,电梯口无防护门或防护门未形成定型化、工具化,卸料平台施工通道不严密不牢固,两边钢丝绳未锁紧,防护棚材质不符合规范要求,电梯井口、楼梯临边防护未跟上施工进度,现场未见职业病防护设施与相关资料等问题。如连南旺盛小区1号楼无安全网、扣件送检报告;清新区云玺碧桂园钢筋作业棚的防护棚材质不符合要求。

四、下一步工作要求

(一)抓好问题整改。各地住建部门要对本次交叉检查发现的问题建立工作台账,跟踪整改工作落实情况,认真对检查发现的问题进行复核,确保问题及时整改和隐患及时消除。各有关企业要建立安全隐患清单台账,落实整改措施和责任人,实行整改完成销号管理。

(二)持续深入开展建筑施工安全专项整治。各地住建部门和各有关企业要严格按照我局《万博体育正规大网印发清远市深化房屋市政工程安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》等文件要求深入开展好建筑施工安全专项治理工作,切实落实企业安全生产主体责任,扎实推进建筑施工领域事故隐患排查治理和风险管控,严防安全事故发生。

(三)严厉打击违法违规行为。各地住建部门要加强违法违规行为的处罚力度,对违法违规行为要零容忍,对违法案例一律通过媒体曝光,并严格对有关责任主体实施联合惩处,保证监管效果。

(四)加强有关规定学习。各地住建部门和有关企业要通过召开专题会议、组织学习培训方式,积极宣传贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅万博体育正规大网全面落实企业安全生产主体责任的通知》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等文件精神,切实提高人员安全责任意识和危险源管控能力。

(五)切实落实施工扬尘管控措施。各地住建部门要切实加强文明施工监督管理工作,落实好施工扬尘防控“六个100%”措施,促使施工、监理企业全面落实文明施工的有关要求,营造良好的安全生产施工环境及市容环境。

  

附件:附件1.存在问题一览表.xls

    附件2.各地住建部门履责情况综合评分汇总表.xls 

 

 

 

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                   2018年10月12日